寧夏公路管理中心肩負(fù)全區(qū)普通國省干線公路應(yīng)急保障與安全運行重任，是統(tǒng)籌做好“防大險、搶大災(zāi)、保暢通”的核心力量，更是銜接國家應(yīng)急體系、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、守護(hù)群眾出行安全的關(guān)鍵紐帶。在自治區(qū)交通運輸廳的堅實領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃下，中心錨定“構(gòu)建現(xiàn)代化公路應(yīng)急管理體系”目標(biāo)，秉持“建在養(yǎng)護(hù)前哨、抓在分級處置、融在跨域協(xié)同”的理念，在應(yīng)急體系建設(shè)、能力提升和實戰(zhàn)處置等方面持續(xù)突破，打造了一支技術(shù)精湛、反應(yīng)迅速、能打勝仗的專業(yè)化應(yīng)急搶險隊伍，在歷次公路突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。
構(gòu)建“1234+科技興安”安全管理機(jī)制
寧夏公路管理中心中心堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這一紅線不動搖，將安全理念貫穿公路建管養(yǎng)各項業(yè)務(wù)全流程。構(gòu)建“1+6+4”安全生產(chǎn)監(jiān)管與“1+6+X”應(yīng)急管理兩個體系，建立中心監(jiān)管、分中心負(fù)責(zé)、公路養(yǎng)護(hù)站實施的三級管理模式，構(gòu)筑管理制度、責(zé)任清單、網(wǎng)格監(jiān)管、監(jiān)督檢查四道防火墻，實現(xiàn)安全風(fēng)險全流程閉環(huán)管控?！?234+科技興安”安全管理機(jī)制的構(gòu)建，全面提升了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、高效性和精準(zhǔn)性，為全區(qū)公路安全應(yīng)急提供了體系保障。
圖為冬季除雪保暢。
打造跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)應(yīng)急保障格局
寧夏公路管理中心中心與寧夏5個地市交通運輸局及高速公路運營管理單位簽署應(yīng)急體系建設(shè)合作框架協(xié)議，構(gòu)建了區(qū)內(nèi)聯(lián)動、省級協(xié)同的應(yīng)急保障格局。
區(qū)內(nèi)聯(lián)動方面：各分中心與高速公路事業(yè)部建立跨體系應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)“干線+高速”公路應(yīng)急資源的統(tǒng)籌利用；聯(lián)合屬地氣象、水利、公安交管等6部門建立公路自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)席機(jī)制，縮短響應(yīng)時間、提升處置效率。其中，石嘴山分中心聯(lián)合多部門制定區(qū)域應(yīng)急體系共建方案，梳理落圖汛期風(fēng)險點，凝聚應(yīng)急救援共建共治合力?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)站橫向聯(lián)動，打破資源調(diào)配壁壘，構(gòu)建起全覆蓋的高效聯(lián)動支援網(wǎng)絡(luò)。2024年8月24日，銀川市強(qiáng)降雨期間，中心第一時間調(diào)動吳忠分中心、石嘴山分中心兩個自養(yǎng)應(yīng)急站快速馳援，投入機(jī)械114輛、人員205人、應(yīng)急物資1738件，保障了泄洪安全與公路暢通。
省際協(xié)同方面：推進(jìn)西部八省省級公路通道共建保暢倡議，固原分中心聯(lián)合多部門與甘肅平?jīng)龉肥聵I(yè)發(fā)展中心、甘肅平?jīng)鼋煌ㄟ\輸局建立應(yīng)急保障聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制；中衛(wèi)分中心與甘肅白銀公路事業(yè)發(fā)展中心簽訂跨區(qū)域公路保通保暢協(xié)議，打通了省界公路管養(yǎng)和應(yīng)急處置堵點。2025年7月29日，中衛(wèi)分中心聯(lián)合多部門和甘肅白銀公路事業(yè)發(fā)展中心開展了公路交通突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練，成效顯著。
圖為寧夏公路管理中心中衛(wèi)分中心2025年公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練現(xiàn)場。
打造“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急保障隊伍
寧夏公路管理中心中心始終堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作思路，推動日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)高效融合，分階段推進(jìn)12個應(yīng)急保障站建設(shè)（已建成10個），承擔(dān)“日常養(yǎng)護(hù)+區(qū)域應(yīng)急”雙重職責(zé)。依托32個公路養(yǎng)護(hù)站（含社會化企業(yè)）組建了32支共1239人的應(yīng)急救援隊伍，依托建設(shè)項目參建單位組建了18支共325人的應(yīng)急救援隊伍；優(yōu)選377名專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)骨干，以“不飽和養(yǎng)護(hù)”常態(tài)化開展應(yīng)急技能培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練。同步制定安全生產(chǎn)包保工作方案，成立了55人的應(yīng)急專家技術(shù)指導(dǎo)組，提供專業(yè)助力。近兩年的防汛工作中，中心嚴(yán)格落實自治區(qū)、交通運輸部“133”防汛工作要求及自治區(qū)交通運輸廳“12443”防汛工作機(jī)制，落實“4個及時”、把牢“5個關(guān)口”、實現(xiàn)“6個到位”，成功處置各類應(yīng)急突發(fā)事件。2024年9月19日，中衛(wèi)市片區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨，中心及時反映調(diào)度中衛(wèi)分中心落實分級管控機(jī)制要求，快速處置省道204線路基塌方，受到交通運輸廳通報表揚(yáng)。2025年1月底，面對寧夏1961年以來最大范圍暴雪，中心采取“機(jī)械不停、人員輪換”的作戰(zhàn)模式，累計投入保暢人員1.8萬人次，除雪設(shè)備車輛6277臺次，融雪劑4274噸，防滑砂1662方，晝夜奮戰(zhàn)保障了人民群眾春節(jié)出行安全，創(chuàng)造了極端天氣下公路保通的典范案例。
圖為2025年7月18日0時50分，國道338線K1702+900處路基水毀處置現(xiàn)場。
構(gòu)建科技賦能的應(yīng)急調(diào)度指揮路徑
寧夏公路管理中心充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成“中心+5個分中心”的普通國省干線應(yīng)急保障監(jiān)測平臺（以下簡稱“平臺”）。構(gòu)建“一張圖”應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，整合道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測交調(diào)、氣象等信息及人財物資源位置數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)落圖查看，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供了全方位的數(shù)據(jù)保障。優(yōu)化智慧預(yù)警監(jiān)測功能，融合智能感知數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對交通擁堵、事故、團(tuán)霧等事件的迅速識別和預(yù)警，劃分救援資源輻射圈，支持應(yīng)急事件一鍵定位與資源優(yōu)先調(diào)用。實現(xiàn)“全鏈條”協(xié)同處置，平臺匹配“寧安行”APP，實時上報事件、發(fā)布處置工單，形成了逐級審核上報、部省高效聯(lián)動的“全鏈條”協(xié)同處置機(jī)制。做到“一鍵式”調(diào)度指揮，平臺錄入各級值班人員信息，突發(fā)情況時可“一鍵調(diào)度”，迅速獲取事件詳情，快速檢索應(yīng)急物資、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急隊伍等關(guān)鍵資源信息，做到“看得見、呼得通、查得到、調(diào)得動”。
圖為奮戰(zhàn)10個晝夜，國道344線水毀路段順利搶通。
寧夏公路管理中心將始終堅持人民至上、生命至上，聚焦“保暢通、護(hù)安全”的核心任務(wù)，以建強(qiáng)機(jī)制、建好隊伍、科技賦能為目標(biāo)，用高水平應(yīng)急管理護(hù)航寧夏公路建管養(yǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在交通強(qiáng)國建設(shè)的征程中書寫精彩答卷。（寧夏公路管理中心 王通 楊軍）
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