黨的二十屆四中全會將“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”提升到新的戰(zhàn)略高度，自治區(qū)黨委十三屆十一次全會系統(tǒng)擘畫了全區(qū)“十五五”時期的發(fā)展藍圖，鮮明提出要“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏”。這為我們立足新起點、開啟新征程提供了根本遵循和行動指南。面向“十五五”，我們必須堅定不移堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同增效為基本路徑，著力破解寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、環(huán)境容量偏緊的現(xiàn)實約束，奮力蹚出一條體現(xiàn)區(qū)域特色、符合時代要求的綠色轉(zhuǎn)型之路。
強力“降碳”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型
“十五五”時期是寧夏確保2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的攻堅克難期與決戰(zhàn)窗口期。必須制定時間表、路線圖、任務書，實施系統(tǒng)性、革命性的降碳行動。
實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動。核心在于推動關(guān)鍵區(qū)域的能源體系深刻變革，從傳統(tǒng)的“風光火儲”一體化模式，加速向以“新能源+儲能”為主導、綠氫制備與規(guī)?；瘧脼橥黄频默F(xiàn)代能源體系演進。從能源供給側(cè)根本性降低化石能源依賴，壓減碳排放總量。實施重點行業(yè)領(lǐng)域碳達峰專項行動。針對電力、化工、冶金、建材等高碳排行業(yè)，制定并嚴格執(zhí)行“十五五”碳達峰行動方案，設(shè)定清晰的碳排放總量“天花板”和強度下降目標。完善碳排放雙控激勵約束機制。積極爭取國家政策支持，在寧夏先行先試更靈活、更高效的碳排放總量和強度調(diào)控機制，率先實現(xiàn)從能耗“雙控”向碳排放“雙控”的制度性轉(zhuǎn)變。健全地方碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、核算體系，探索建立區(qū)域碳普惠機制，完善與全國碳市場銜接的地方要素市場建設(shè)。
精準“減污”提升品質(zhì)
“十五五”時期的污染防治攻堅戰(zhàn)需向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)從“堅決打好”向“深入打好”的質(zhì)的躍升，這意味著治理對象更復雜、標準更嚴格、要求更精細。
實施藍天保衛(wèi)精準防控行動。聚焦銀川都市圈等重點區(qū)域，深化PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，推行“一市一策”甚至“一縣一策”的精細化治理方案。實施碧水清流提質(zhì)增效行動。在持續(xù)鞏固黃河干流水質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，將治理重心向清水河、苦水河等主要支流、重點入黃排水溝及星海湖、沙湖等重點湖庫延伸，著力推進水環(huán)境治理與生態(tài)流量保障、水生態(tài)修復的協(xié)同。實施“無廢城市”全域建設(shè)行動。推動全區(qū)所有地級市梯次納入“無廢城市”建設(shè)范圍。集中攻克粉煤灰、煤矸石、氣化渣等大宗工業(yè)固廢的高值化、規(guī)?；?、全量化利用技術(shù)瓶頸與市場路徑，配套完善收集、轉(zhuǎn)運、利用體系，力爭“十五五”末期實現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率與資源化水平的跨越式提升，構(gòu)建體系完善的固體廢物綜合治理模式。
系統(tǒng)“擴綠”筑牢屏障
“十五五”時期是國家“三北”工程六期規(guī)劃攻堅推進的關(guān)鍵階段，寧夏作為核心戰(zhàn)場與前沿陣地，擴綠工作必須實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升與功能增效的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役。集中優(yōu)勢組織實施好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏段和騰格里沙漠鎖邊治理阻擊戰(zhàn)。在毛烏素沙地南緣、中部干旱帶等風沙活躍區(qū)，科學規(guī)劃并推進規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)、沙化土地綜合整治、草原生態(tài)修復等重大項目。推進“三山”生態(tài)廊道建設(shè)與完整性保護。對賀蘭山、六盤山、羅山實行最嚴格的生態(tài)保護制度，重點實施生態(tài)廊道貫通、珍稀物種棲息地恢復、礦山生態(tài)修復等工程，增強山脈之間的生態(tài)連通性和系統(tǒng)完整性。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元機制。積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。在“十五五”期間，重點推動林業(yè)碳匯、濕地碳匯等生態(tài)碳匯項目的方法學研究、項目開發(fā)與市場交易試點。
錨定“增長”培育動能
綠色轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是發(fā)展范式的深刻變革，其核心動力在于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與壯大?！笆逦濉睍r期，寧夏必須將“增長”的基點牢牢錨定在綠色、創(chuàng)新、高質(zhì)量的發(fā)展軌道上。
實施綠色產(chǎn)業(yè)集群倍增計劃。聚力打造“中國新硅都”和“中國氨氫谷”兩大戰(zhàn)略品牌。圍繞光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，向上突破高純晶硅原料技術(shù)，向下延伸至高效電池、組件及智能運維服務，形成全鏈條競爭優(yōu)勢。推動數(shù)字賦能與綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。高標準推進全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（寧夏）建設(shè)。在“十五五”規(guī)劃中，明確將綠色算力產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，強制要求新建數(shù)據(jù)中心全面應用先進節(jié)能技術(shù)，大幅提升能效標準，將寧夏的“綠電”資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提供低成本、零碳化算力服務的“綠算”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)算力需求落地，培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建支撐綠色創(chuàng)新的制度與平臺體系。謀劃建設(shè)高能級的寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)新中心。同時，完善綠色金融體系、創(chuàng)新人才引育機制、優(yōu)化營商環(huán)境，為綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的萌發(fā)與壯大提供全鏈條、系統(tǒng)性的支撐保障，為構(gòu)建寧夏“十五五”綠色發(fā)展新格局注入源源不斷的技術(shù)動能和智力支持。（中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學院）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究中心 執(zhí)筆：丁文強）
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